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ANÁLISIS Y OPINIÓN

Movimientos de tablero

Por Raúl Ferrara, columnista de Mundo Gremial.

Mundo Gremial

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Hace dos semanas nos referíamos a la, hasta ese momento, “Semana Negra” del gobierno de la Alianza CAMBIEMOS, refiriéndonos a la confluencia en una crisis económica, financiera, política e institucional sin antecedentes en la gestión del presidente Macri y que se había iniciado unas cuantas semanas antes.

No fue casual que el oficialismo insistiera en el uso de términos como “tormenta”, “tormentón” o “turbulencias” echando mano a la etimología en auxilio de su propio fracaso. En primer lugar, un episodio meteorológico responde, como regla, a factores externos a la conducta del hombre. En segundo lugar, el fenómeno “tormenta”, “tormentón” o “turbulencia” es, naturalmente, violento, pero relativamente efímero.

No hace falta ser un erudito para entender que no ha sido casual el uso de esos términos, pues responde a una clara estrategia comunicacional de inducir en el receptor del mensaje la falta de responsabilidad del propio gobierno, la resignación ante los necesarios daños que implica y la esperanza de que terminará pronto.

Lo cierto es que, a pesar de los esfuerzos por responsabilizar al pasado populista, a la corrupción K y sus cuadernos borgeanos, a la sequía, a la guerra comercial de China y EEUU, a la crisis de los países emergentes, al club del helicóptero y a cualquier factor ajeno que fuera útil para la causa, la realidad se impone y la percepción y el humor social, inundados de tanta tormenta, parecen haber alcanzado el límite de permeabilidad al Relato M. La extensión de las metas del ajuste previsto me permite afirmar que enfrentamos un diluvio de dimensiones bíblicas y que en el arca de Mauricio hay espacio para unos pocos… los de siempre.

Ahora bien, en el mundo del sindicalismo se empiezan a detectar los movimientos propios del fin de ciclo, algunos casi imperceptibles o subterráneos, dando cuenta de esa realidad que se viene.

La radiografía sindical de los primeros dos años de gobierno de CAMBIEMOS estuvo marcada por una relativa y tensa estabilidad. El confederal del que emergió el Triunvirato CGTista Daer-Acuña-Schmid en agosto de 2016, también marcó el nacimiento de una cuarta vertiente sin cargos y marcada posición opositora, denominada Corriente Federal de Trabajadores. Encabezada por el líder bancario Sergio Palazzo estuvo acompañada desde sus inicios por el curtidor y luego diputado nacional por Unidad Ciudadana Walter Correa y un núcleo de casi 50 organizaciones y toma la posta del combativo MTA de los años 90. La CTA de los Trabajadores, conducida por Hugo Yasky transitó un camino de acciones muy similar a la Corriente Federal, con la que comparten una agenda política, mientras que la agenda de la CTA Autónoma estuvo condicionada por las peleas internas por la conducción de la central.

Por otro lado, el sindicalismo oficialista encabezado por el fallecido dirigente de la UATRE, Gerónimo “Momo” Venegas, se quedó con la conducción de las históricas “62 Organizaciones Peronistas”, nacidas como brazo político del sindicalismo peronista, desde la cual articuló las acciones político-sindicales con su Partido FE, integrante de la Alianza CAMBIEMOS.

Si bien es cierto que el triunvirato cegetista nació con tensiones casi irreconciliables en su seno y en sus dos años de existencia sufrió una perdida sistemática de poder interno, ha sobrevivido mucho más tiempo del esperado.

No sorprende que quienes asumieron desde el inicio de la gestión de Macri ese rol opositor fueron engrosando sus filas y articulando acciones, debiendo destacarse la reciente presentación del Frente Sindical para el Modelo Nacional (FRESIMONA) integrado por el SMATA, Camioneros y la Corriente Federal, en el que esta semana han confluido la CTA-Trabajadores y la CTA-Autónoma y que tendrá su lanzamiento formal el jueves 20 de septiembre en Ferro. Pareciera que el mayor desafío será que la heterogeneidad de origen y de composición no impida sintetizar una agenda programática común.

Mientras no sorprende esa convergencia de los opositores, un dato novedoso son las señales de otros sectores del sindicalismo a la sociedad para no ser visualizados como responsables, cómplices o testigos pasivos del ajuste que se viene. Las primeras se dieron en el marco de la breve intervención del PJ por Luis Barrionuevo, que determinó la primera fractura de las “62 Organizaciones Peronistas” ya conducidas por el sucesor de Venegas, Ramón Ayala, al convocar a elecciones para el mes de agosto de este año.

Mas allá de la controversia jurídica sobre la titularidad del histórico y emblemático sello, lo cierto es que se conformó un nuevo espacio de poder político sindical de aproximadamente 50 gremios, con aparente perfil opositor y que surge de un desprendimiento del armado oficialista del dirigente rural y algunas incorporaciones.

Estas ¿nuevas? “62 Organizaciones Peronistas” conducidas por el líder del Sindicato del Vidrio, Horacio Valdez, fueron presentadas en sociedad la semana pasada con un escenario en el que se destacaba la presencia del ex presidente Eduardo Duhalde, el periodista Santiago Cúneo y el dirigente de Escobar y ex deportista, Jorge ”Acero” Cali.

Si la coexistencia de dos “62 Organizaciones Peronistas” ya parecía mucho, esta semana arrancó con la convocatoria a una nueva normalización a desarrollarse el 19 de septiembre en la sede de los metalúrgicos. Como dice el refrán “No hay dos sin tres”…  Aun es un interrogante cual será la dimensión de la convocatoria, pero teniendo en cuenta el anfitrión y la cantidad de gremios de importancia que no participan de los otros armados “seis dos” todo indica que, al menos, tendrá volumen similar y perfil opositor.

Además de estos movimientos, las “62 Organizaciones Peronistas” oficialistas han emitido un comunicado con una lavada, pero concreta, crítica al gobierno por la degradación de los Ministerios de Salud y Trabajo y las consecuencias e implicancias de esas decisiones. Lo cierto es que las manifestaciones públicas son sólo la punta del iceberg, pues cada vez hacen más ruido las críticas silenciosas, los cuestionamientos a las políticas y falta de gestión de CAMBIEMOS y se multiplican los contactos de las segundas líneas con sectores de la oposición.

Cuando apenas falta un año para las elecciones generales en las que se decidirá quién conducirá los destinos del país a partir del 10 de diciembre de 2019, pareciera que el sindicalismo argentino ha comenzado a reconfigurarse de cara a un nuevo ciclo político.

Para algunos la tarea será más sencilla en tanto implica sólo un agrupamiento sin desplazamiento pero para quienes se mostraron demasiado cercanos al gobierno será el inicio de un camino de regreso con una dificultad directamente proporcional al nivel de exposición alcanzado. En cualquier caso, las señales inequívocas de fin de ciclo han aparecido y ni siquiera el sindicalismo PRO parece querer acompañar al presidente más allá de la puerta del cementerio.

Raúl Ferrara es abogado laboralista y docente de Derecho Sindical III para la Diplomatura Universitaria en Actividad Sindical de la UNLZ. Se ha desempeñado como Director Nacional de Fiscalización del MTEySS, Director Provincial de Asuntos Legales y Director Provincial de Inspecciones del MTBA, ha sido además consultor externo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Somos una agencia de noticias sindicales. Nuestra misión es dar un espacio de encuentro e información a todos los sectores de la actividad, sin discriminar su capacidad y potencial

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ANÁLISIS Y OPINIÓN

Regularización de Trabajadores Informales: un proyecto de blanqueo que destiñe

Por Raúl Ferrara, abogado laboralista, docente de Derecho Sindical III para la Diplomatura Universitaria en Actividad Sindical de la UNLZ y columnista de Mundo Gremial

Mundo Gremial

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Dentro del repertorio de frases populares hay una que podría definir la insistencia del gobierno en promover un régimen general de regularización de trabajadores informarles… la archi conocida: “No hay dos sin tres”.

Recordemos que el ejecutivo a través del otrora Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social encabezado entonces por el Lic. Jorge Triaca y envalentonado con el victorioso resultado electoral de 2017, envió un proyecto ómnibus de reforma laboral que recorría variados institutos del derecho del trabajo pero que, en particular, destinaba uno de sus capítulos a la informalidad laboral y la evasión en la seguridad social.

El enorme costo político de la sanción de la reforma previsional en medio de los tristes episodios de violencia en las inmediaciones del Congreso Nacional sumados al fuerte rechazo de los sectores más combativos del sindicalismo y de duros cuestionamientos por parte de jueces del trabajo y abogados laboralistas obligaron al gobierno a resignar su deseo de obtener el triplete de Reforma de Previsional, Laboral y del Sistema de Riesgos de Trabajo en 2017.

Ya en 2018, la estrategia del gobierno tránsito otro carril, pero el mismo sentido de circulación: tomó el proyecto original, eliminó algunos institutos, efectuó otras correcciones menores y lo dividió en 3 proyectos distintos (de dudosa técnica legislativa) que fueron ingresados hace casi un año por el Senador Pinedo.

La controversia se mantuvo durante todo 2018 y ninguno de los tres proyectos logró los consensos en los sectores políticos, sindicales y académicos. En el medio se produjo la salida de Triaca, la degradación del área laboral y su subordinación a la cartera de producción, ocupando el centro de la escena la estrella emergente del gabinete Dante Sica.

En este año electoral y con el FMI condicionando los desembolsos a la implementación de medidas de ajuste, el gobierno parece decidido a no aceptar una nueva derrota y optó por acotar aún más el alcance de las versiones 2017 y 2018, para lo cual el pasado viernes 05 de abril, por medio del Senador Basualdo, ingresó el proyecto que denominó como de “Regularización del empleo no registrado, lucha contra la evasión en la seguridad social, registración laboral

En términos generales, el proyecto recrea la lógica de los anteriores: establecer un periodo de un año para que los empleadores que tienen trabajadores informales los registren, para lo cual establece incentivos y beneficios de distinto calibre.

Ahora bien, ¿cuáles son los incentivos?, ¿quién los financia? ¿qué diferencias existen con los proyectos anteriores para que el gobierno considere que en este caso logrará la ansiada aprobación?

En primer lugar, repite los incentivos que contemplaban los proyectos 2017 y 2018: extinción de la acción penal por evasión previsional y de todas las multas en cualquier estado por emplear trabajadores en negro, baja del REPSAL y condonación de deudas por aportes y contribuciones a la seguridad social de los trabajadores que se regularizan.

A diferencia de los proyectos anteriores, que establecían condonación total durante los primeros 180 días de vigencia y parcial (70%) durante los 180 días siguientes, el nuevo proyecto establece la condonación total durante el año de vigencia del sistema.

A este nada despreciable perdón total de deudas le agrega la “Promo 2019”: el beneficio de eximir al empleador por dos años de abonar contribuciones respecto de los trabajadores que se regularizan. Ud. se preguntará: ¿y con el trabajador que pasa?

Claramente la primera consecuencia es que pasa a estar “en blanco”, es decir registrado con acceso a la seguridad social. Recordemos que, en el país, aprox. el 50% del empleo privado se da en situaciones de informalidad.

Sin embargo, el proyecto 2019 mantiene el tope de 60 meses al reconocimiento a los fines previsionales del trabajador regularizado. Es decir que los trabajadores con mas de 5 años de trabajo en negro serán quienes en gran medida “subsidien” con ese límite arbitrario el blanqueo de las deudas de sus empleadores.

Se destaca como una mejora que el reconocimiento se realiza sobre la base del salario promedio inicial de convenio colectivo aplicable mientras que en los proyectos anteriores apenas lo era sobre el devaluado Salario, Mínimo Vital y Móvil.

Junto a estas modificaciones se agregan otras relacionadas con el régimen de agravamientos indemnizatorios que contempla la Ley 24013 para el trabajo informal, otras con el sistema de otorgamiento de certificados de trabajo y otras con la incorporación de un régimen de exención de contribuciones patronales por dos años a todos los nuevos puestos de trabajo.

Con estos datos podemos sostener que el proyecto del Senador Basualdo, incurre en los mismos errores y omisiones de los proyectos anteriores. Por un lado, exagera en los beneficios otorgados al evasor sin que se advierta un correlato u equilibrio con los beneficios que se le reconocen al trabajador. La muestra acabada de ello es que mientras al empleador se le licua toda la deuda de todos los periodos y se le otorga el beneficio adicional de 2 años de exención de contribuciones futuras, al trabajador se le pone un tope temporal y salarial al reconocimiento de derechos.

Pero lo que es más grave: el proyecto no contempla ningún resguardo para evitar que el trabajador “blanqueado a costo cero” sea despedido al día siguiente de regularizado en el marco de la ley.

La inexistencia de una prohibición de despido por un periodo determinado de ese trabajador (y que razonablemente debería tener alguna relación con su antigüedad real) es la llave maestra de un mecanismo creado más para licuar deudas previsionales que para la regularización de trabajadores informales. En estas cuestiones no hay margen para la ingenuidad y menos aun cuando todos los indicadores laborales señalan que este año el desempleo seguirá creciendo, superando cómodamente los dos dígitos.

En cualquier caso, y aun cuando se corrigieran estos aspectos del proyecto, lo cierto es que el gobierno sigue proponiendo medidas que por un lado no atacan la enfermedad sino los síntomas y por el otro van a destiempo de la realidad. Pretender resolver el problema de un trabajo informal que alcanza el 35% (50% si tomamos solo al sector privado) con un sistema de incentivos es hacer voluntarismo. La verdadera batalla contra el empleo en negro debe darse combatiendo a la economía en negro de la cual es uno de sus síntomas, sin que el proyecto contenga una sola medida en ese sentido.

Y, por otro lado, proponer incentivos para la formalización de trabajadores con una economía recesiva e inflacionaria, que cada día crea más desocupados y en la que cierran 30 Pymes por día parece una ironía o un cinismo supino: nadie blanquea trabajadores si esta pensando en cerrar o reducir plantel salvo que justamente lo haga para despedir a bajo costo, como ya analizamos más arriba.

En definitiva, veremos si este nuevo proyecto de cambiemos sigue la suerte de los anteriores o si, como dice también el refrán popular: “La tercera es la vencida”.

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ANÁLISIS Y OPINIÓN

Así es el proyecto de blanqueo laboral que comienza a tratar el Senado

Es una iniciativa del senador oficialista Roberto Basualdo. Contiene 21 artículos y empieza a ser debatido en Comisiones. Qué propone.

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Desde las 16, el Senado de la Nación comenzará a tratar el proyecto de blanqueo laboral impulsado por el oficialismo.

El debate se iniciará en las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y en la de Presupuesto y Hacienda, con participación de representantes de la Confederación General del Trabajo (CGT).

El proyecto de ley fue titulado “Regularización del empleo no registrado, lucha contra la evasión en la seguridad social y registración laboral” y fue presentado por el senador de Cambiemos, Roberto Basualdo.

Tiene como objetivo blanquear el empleo no registrado, impulsar la creación de nuevos puestos y reducir la litigiosidad.

Entre sus 21 puntos, la iniciativa legislativa propone otorgar un plazo de 365 días a los empresarios para blanquear trabajadores a cambio de una condonación del 100% de la deuda por capital, intereses, multas y punitorios.

A su vez, a los empleadores que contraten personal dentro del año desde la aprobación de la ley se les reducirán por dos años los aportes y contribuciones.

También plantea que se exima de multas a los empresarios y se los retire del Registro Público de Empleadores con Sanciones Laborales (REPSAL) si registran empleados.

Con respecto al trabajador, se le computarán hasta cinco años de aporte o la menor cantidad de meses por las que se los regularice.

Estos serán calculados sobre un monto mensual equivalente al promedio del salario básico inicial del convenio colectivo de trabajo del que se trate, establece el inciso d del artículo 2° del proyecto.

Para reducir la litigiosidad la norma establece el salario mínimo como unidad de medida para fijar el monto de una multa.

De esta forma al ser sencilla de calcular y unívoca no existe la necesidad de resolverla en la justicia.

EL PROYECTO DE LEY DE BLANQUEO LABORAL

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ANÁLISIS Y OPINIÓN

La Juventud en la actualidad sindical

Por José Altamirano, delegado del Sindicato de Pasteleros y columnista de Mundo Gremial.

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De un tiempo a esta parte, los sindicatos han venido dando muestras notables de haber comprendido seriamente las palabras sabias de Juan Domingo Perón, cuando hablaba del trasvasamiento generacional, dando lugar a la formación constante de cuerpos de delegados y dirigentes cada vez más jóvenes.

El hecho que suele pasar por inadvertido en el día a día, no hace más que fortalecer el camino emprendido cada vez por más organizaciones gremiales, que entienden que la oxigenación que se consigue incorporando y dando lugar a los jóvenes trabajadores en los gremios ayuda al crecimiento institucional, acerca visiones más frescas de la realidad actual y amplían las posibilidades comunicacionales de manera exponencial con la sociedad en su conjunto.

De más esta decir que se ha podido observar que los espacios de juventudes sindicales han sido protagonistas en las últimas luchas y reclamos sociales de manera constante, muchas veces dando comienzo a medidas después acompañadas de manera general, siendo pioneros y también acompañando cada decisión tomada por la dirigencia gremial.

Ejemplos de sus participaciones son los casos que han sido de gran notoriedad como: la marcha contra la reforma previsional, las reiteradas manifestaciones en contra del tarifazo que han tenido lugar en el centro de la ciudad de Buenos Aires, han llevado hasta la Secretaria de Trabajo la preocupación que sienten los jóvenes al momento de querer ingresar al mercado laboral y no encontrar espacio; y la que parece ser la batalla del tiempo que nos toca, resistiendo la precarización laboral que buscan imponer desde las economías de aplicaciones, en el aeropuerto de Palomar movilizando contra Fly Bondi y apoyando y acompañando los despedidos por la empresa Pedidos Ya, desde el primer momento.

Como decía el Gral. Perón, no se trata de tirar un viejo por la ventana cada día, ni cerrar los sindicatos al ingreso de nuevos compañeros, sino de trabajar en conjunto cada jornada para comprender y enseñar, para poder seguir en defensa del modelo sindical argentino, baluarte y estandarte digno de encontrar a todos los trabajadores unidos en la misma causa nacional.

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