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ANÁLISIS Y OPINIÓN

El fantasma de los despidos en tiempo de Coronavirus

Por Raúl Ferrara* (columnista de Mundo Gremial)

Mundo Gremial

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La agenda política y mediática de los últimos días se encuentra atravesada unánimemente por la pandemia del Coronovirus COVID-19, su impacto en la comunidad, y las medidas que los gobiernos en general y el nuestro particular viene arbitrando en forma dinámica para contener su propagación y mitigar los efectos sobre los pacientes infectados.

Rápido de reflejos, el Ministro de Trabajo Claudio Moroni dictó una serie de medidas tendientes a facilitar las recomendaciones de la autoridad sanitaria de “cuarentena” respecto de los trabajadores y trabajadores re-ingresantes al país desde las zonas de mayor incidencia del COVID-19 y la protección de los colectivos de trabajadores y trabajadoras con mayor riesgo estableciendo un sistema de licencias pagas, evitando también la circulación y aglomeración de personas a través del trabajo remoto (Resoluciones MTEYSS Nº 178, 184, 202 y 207/2020). La emergencia requiere decisiones rápidas y extraordinarias y en ese sentido parecen encaminados todos los estamentos del estado sin distinción de geografías ni colores políticos.

Un aspecto que aun no está instalado pero que empieza a preocupar a algunos sectores y que ya es tema de agenda central en otras latitudes es, en general, cómo impactarán el COVID-19 y estas medidas en el nivel de empleo y, en particular, si las circunstancias publicas y notorias de retracción de la economía serán consideradas causales objetivas para el despido de trabajadores y trabajadoras con el consiguiente pago de la mitad de las indemnizaciones legales (art. 247 de la Ley de Contrato de Trabajo).

Recordemos que se encuentra vigente el DNU 34/2019 que estableció por 180 días el pago del doble de las indemnizaciones para los despidos sin causa por lo que, si efectivamente las circunstancias justifican los despidos por “falta o disminución de trabajo no imputable al empleador”, existiría causa y los trabajadores percibirían 25% de la indemnización por antigüedad que les correspondería durante la vigencia del citado DNU.

El impacto negativo en la ya frágil economía argentina posiblemente se incremente y en algunos sectores seguramente sea mayor como en el gastronómico, turístico y entretenimiento, pero la mayor extensión en el tiempo de la pandemia y de las medidas afectará inexorablemente a todos los sectores.

A pesar de ese escenario, a priori alarmante, el actual ordenamiento jurídico ofrece algunas herramientas que, usadas adecuadamente, pueden ser útiles para evitar una catarata de despidos.

Por un lado, el Procedimiento Preventivo de Crisis de Empresa (PPCE) regulado por la Ley Nº 24.013 (arts. 98 a 105) y sus reglamentaciones, y el Procedimiento especial establecido por el Decreto Nº 328/88, establecen la necesidad de instar un proceso administrativo ante la autoridad del trabajo en forma previa a comunicar de despidos o suspensiones por razones de fuerza mayor, causas económicas o tecnológicas (o incluso reducciones de la jornada laboral en el caso del Decreto Nº 328/88). Si bien no es objeto del presente analizar los aspectos procedimentales, lo cierto es que su finalidad es encontrar mecanismos alternativos que permitan atender circunstancias no imputables al empleador, con el menor impacto posible.

La necesaria promoción de este tipo de procesos impone al empleador que pretenda abonar la mitad (hoy un cuarto) de las indemnizaciones legales una importante carga adicional y la intervención estatal y de las organizaciones gremiales. El uso adecuado y prudencial de esta herramienta puede evitar los despidos y todo indica que en primer término se hará uso de la anticipación de licencias anuales ordinarias, suspensiones con pago de asignaciones no remunerativas en porcentajes a determinar, reducciones de jornada o combinaciones de todas estas. La negociación colectiva debería erigirse como la piedra fundamental sobre la cual definir los caminos a seguir, más allá del marco jurídico en el que se desarrolle.

Recientemente la cartera de trabajo nacional había limitado por Resolución Nº 101/20 del 18 de febrero de 2020 la posibilidad de que las autoridades del trabajo provinciales homologuen acuerdos en los que se disponga de recursos de la seguridad social como sucede en aquellos que incluyen pago de asignaciones no remunerativas. La medida fue criticada en aquel momento en algunos foros por escindir la atención y resolución del conflicto pues todo acuerdo celebrado ante la autoridad laboral local -que es la que atiende la gran mayoría de conflictos laborales- quedaba sujeto a una aprobación de la autoridad nacional que no había participado del mismo. Mas allá de que la norma puso el foco en el cuidado de las arcas públicas y la sustentabilidad del sistema previsional, el nuevo contexto tal vez requiera la flexibilización de la norma para atender una coyuntura en la que el dinamismo y la respuesta rápida serán fundamentales.

Otra herramienta que seguramente actúe positivamente en la emergencia será la ampliación del ya histórico Programa de Recuperación Productiva (REPRO) nacido en el año 2002 a la luz de la crisis imperante en aquel entonces y que, por medio de la asignación de recursos directamente al trabajador de una empresa en crisis para completar su salario, ha demostrado su efectividad como herramienta para la preservación de los puestos de trabajo. El fortalecimiento presupuestario del programa y la simplificación de la gestión administrativa se presentan como medidas saludables.

Es evidente entonces que la ampliación del seguro de desempleo para los trabajadores y trabajadoras que sean afectados por despidos con motivo del impacto de la situación sanitaria en la economía se presenta como herramienta de última instancia pues importa el fracaso de las medidas preservadoras del empleo al focalizarse en la minimización del daño ocasionado por despidos ya consumados.

Mas allá de la implementación de nuevas medidas, las ya disponibles en nuestro ordenamiento -con los ajustes que sean necesarios por la dinámica de la coyuntura- nos dan un buen punto de partida para la contención del fantasma de los despidos masivos que empieza a preocupar trabajadores y trabajadoras, y también a empresarios.

*Ferrara es abogado laboralista y fue Director Nacional de Fiscalización del MTEySS, Director Provincial de Asuntos Legales y Director Provincial de Inspecciones del MTBA y consultor externo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y se ha desempeñado como docente de Derecho Sindical III para la Diplomatura Universitaria en Actividad Sindical de la UNLZ

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ANÁLISIS Y OPINIÓN

Estiman una caída de hasta 340.000 empleos en Argentina por el coronavirus

Así lo indica un informe técnico de la Organización Internacional del Trabajo. Se llegaría a esa cifra si la economía cae 3,8% este año.

Mundo Gremial

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El avance del coronavirus impactará fuertemente en el empleo en todo el mundo. Según la última estimación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), las consecuencias de la pandemia pondrá en riesgo al 80% de la fuerza laboral.

En Argentina el golpe también será duro. Así lo pronostica un reciente informe técnico difundido por la OIT. Las estimaciones del organismo internacional hablan de una caída de hasta 340.000 empleos en el país.

La cifra surge de los estudios realizados por consultoras privadas respecto al derrumbe del PBI local.

“En el caso de Argentina, la rápida expansión mundial del coronavirus y su efecto contagio en la economía del país, así como las propias consecuencias de la llegada de la crisis sanitaria, hacen augurar una caída significativa del PIB en 2020”, señala el informe al que tuvo acceso Mundo Gremial.

Según fuentes privadas, la caída del PBI podría llegar hasta el 3,8%. En ese marco, se apoyan las estimaciones de la OIT sobre el empleo en Argentina.

“En base a estas proyecciones de crecimiento del PIB, se ha realizado una estimación del impacto en el empleo. Los resultados sitúan una caída del empleo en 180.000 personas ocupadas menos, en el escenario de una caída del PIB del 2 por ciento previsto por la OCDE. Si el PIB argentino llegase a registrar una caída del 3,8 por ciento, la disminución en el número de ocupados podría llegar a superar las 340.000 personas”.

Los números fueron incluidos en la nota técnica “El COVID-19 y el mundo del trabajo en Argentina: impacto y respuestas de política” elaborada por Christoph Ernest y Elva López Mourelo.

OIT: “El COVID-19 y el mundo del trabajo en Argentina: impacto y respuestas de política” by Mundo Gremial on Scribd

Las consecuencias económicas, laborales y sociales de la crisis del COVID-19 serán generalizadas y afectarán a la totalidad de la población. Pero, según el informe, hay cuatro grupos que sufrirán aún más el impacto.

1- Las mujeres: Están sobrerrepresentadas en las ocupaciones a cargo de atender a las víctimas de la pandemia –enfermeras, cuidadoras, etc.–, y tienen también mayor presencia en los sectores más afectados en términos de empleo debido a las restricciones a la movilidad de personas y al aislamiento social –es decir, el comercio, turismo, hostelería, entre otras–.

A su vez, “siguen asumiendo en mayor medida el trabajo no remunerado del cuidado en el hogar, carga que se multiplica debido al cierre de las escuelas y otros centros, teniendo que hacer frente al cuidado no solo de niños sino también de familiares enfermos y adultos mayores, en una situación de particular desgaste físico y emocional”.

2- Los trabajadores informales: tienen una elevada presencia en los sectores más afectados por las medidas de aislamiento, como es el caso del comercio, servicios personales y el trabajo doméstico.

3 – Trabajadores independientes, monotributistas: las restricciones al movimiento de personas y mercancías obligan a gran parte de los proveedores de servicios a parar su actividad. La mayoría de estos proveedores se desempeña como trabajadores por cuenta propia o monotributistas.

Esta condición implica que no están cubiertos por un seguro de desempleo u otras protecciones esenciales, como la cobertura por enfermedad profesional que les otorgaría un ingreso durante el periodo que no pueden trabajar.

Los trabajadores monotributistas también ven limitado el acceso a programas de protección social no contributivos, a los que sí acceden los trabajadores informales.

4- Los trabajadores del cuidado en los hogares: son más de un millón de personas, mayoritariamente mujeres cuyo trabajo, en la mayoría de los casos, es incompatible con las medidas de restricción a la movilidad.

Sus salarios, en general son más bajos que el promedio del país, suelen ser el sustento principal de sus hogares: el 44,2% de las trabajadoras de casas particulares en Argentina son jefas de hogar y el 75 % no están registradas.

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El que manda es el virus, ¿pero hasta cuándo?

Azorados, los gobiernos mundiales viven el día a día en base a los mandatos del COVID-19: en la reunión de la CGT con el Gobierno se estudió como empezar a salir del aislamiento para empezar a darle robustez a una economía que se enflaquece con el correr de las horas.

Pablo Maradei

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Tardó pero llegó. Y llegó en plena cuarentena: hablamos del almuerzo que compartieron en Olivos, de milanesa de pollo con papás al horno y bebidas sin alcohol, una decena de dirigentes de la CGT con el Aleph del poder en la Argentina. De fondo, la televisión transmitía prácticamente en cadena nacional la desmesura que se vivía en los bancos con la afluencia de miles y miles de jubilados y beneficiarios de planes sociales.

“Alberto estaba muy enojado”, resumió uno de los comensales a Mundo Gremial. Y agregó con tinte sindical: “La Bancaria se puso inflexible para que los bancos no trabajen cuando debió haber sido considerada una actividad esencial y se llegó a este cuello de botella; ellos no originaron el problema, pero sí fueron parte de la maquinaria de ese despelote”, se despachó la misma fuente.

Hablando de virus -y acaso como un escudo para repeler la información que emergía como lava corrosiva de la tele- el jefe de Gabinete Santiago Cafiero activó su portátil y en un Power Point le mostró a todos los presentes un mapa híper detallado de dónde vive cada argentino que pueda ser portador del virus y cuál es su grupo familiar. Alcanza a más de 250.000 argentinos y es un trabajo minucioso que elaboró Migraciones. También Alberto Fernández hizo un paralelismo con lo que pasó en España tomando las acciones que se hicieron en ambos países desde el 6 de marzo: “Las diferencias son notables y lo vemos en las realidades con las que conviven ambos países si de muertos y contagiados hablamos”, graficó otra fuente para MG.

Por lo que informaron en la conferencia de prensa post encuentro, la semana próxima empezará a sesionar un Comité de crisis del que participarán los dirigentes sindicales junto a empresarios bajo la tutela del Gobierno. Evaluarán cómo encarar el proceso de salir de la cuarentena para ir reactivando la economía, pero evitando que se descontrole el virus. “Hay que ver qué nichos de actividad pueden ir volviendo a la normalidad a partir del 13 de abril. Por ejemplo: en aquellas fábricas que se trabajaba en un turno ahora se trabajará en dos para evitar el aglomeramiento de personal”, comentó a Mundo Gremial uno de los presentes vinculado al sector industrial. La gran duda es cómo implementar el servicio de transporte. Se entusiasmó el mismo dirigente: “El coronavirus cambió el paradigma, hay riquezas formidables que vieron disminuido su patrimonio un 50% o más; por lo que estamos delante de la reivindicación de los sectores productivos y no del sistema financiero como verdadero motor de la economía”.

A propósito de comités, Héctor Daer y José Luis Lingeri seguirán junto con las autoridades de la Superintendencia de Salud la próxima inyección de fondos a las obras sociales. En los siempre vidriosos números de las prestadoras de salud sindical, a fines de abril el Gobierno debería completar los 7.300 millones de pesos comprometidos, de los cuales “ya recibimos de manera muy desordenada unos 2.400 millones”, explicó una fuente. Pero agregó un dato que hará ruido y contó Mundo Gremial la semana pasada: “Hay muchos sellos de obras sociales que en el fondo son una pantalla para beneficiar a las prepagas porque reclutan personas con ingresos altos y que gozan de buena salud”, introdujo. Siguió: “Lo que se planteó en la mesa con el Presidente es una distribución de los fondos más justa. Por ejemplo, la obra social de los empleados del ACA que es una organización de no más de 5.000 afiliados recibe fondos proporcionales a los 300.000 que tiene inscriptos y esto es inadmisible”. Finaliza la explicación: “Ese cuantioso plus de afiliados lo logran por acuerdos con las prepagas que incluyen mayores prestaciones para captar más personas sabiendo que no van a usar el servicio pero que sí van a cobrar el dinero de la Súper. Bueno eso ahora se terminó; se va distribuir por lo real”. Además de SUTACA, se mencionó, como había hecho este medio, varias obras sociales vinculadas al mundo marítimo. Y también la obra social de los árbitros.

Además del Presidente y Cafiero participaron por el lado del Gobierno: Gustavo Béliz (secretario de Planeamiento Estratégico), el ministro de Trabajo, Claudio Moroni, el secretario general de la Presidencia, Julio Vitobello; y el jefe de asesores de la Presidencia, Juan Manuel Olmos. En tanto el plantel sindical estuvo encabezado por los cosecretarios de la CGT, Héctor Daer (Sanidad) y Carlos Acuña (Estaciones de servicio) acompañados de José Luis Lingeri (Aguas), Andrés Rodríguez (Estatales), Rodolfo Daer (Alimentación), Gerardo Martínez (Construcción), Antonio Caló (Metalúrgicos), Armando Cavalieri (Comercio), Hugo Benítez (textiles), Víctor Santa María (Porteros) y Carlos Frigerio (cerveceros).

Cada uno de los dirigentes hizo un repaso de cómo está su actividad y qué problemas enfrentan frente a los cuidados a tener en cuenta por la pandemia, pero también indicaron el termómetro económico en el que se encuentra su sector. De paritarias, claro está, ni se habló. Como tampoco del encuentro con Hugo Moyano ocurrido el día miércoles. A propósitos de esa visita, aquel día un dirigente que estuvo ayer en el almuerzo compartió con este cronista: “No tiene explicación la visita del Presidente al Sanatorio Antártida, debería haber ido a la CGT que allí se anidan todos los sectores, esenciales o no”. Ayer esa herida había quedado suturada.

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Juan Manuel Morena: “El mundo del trabajo se enfrenta a la peor crisis en su historia”

El director de Mundo Gremial estará a cargo de los conversatorios de reflexión y debate que comenzarán hoy a través del canal de Youtube del portal.

Mundo Gremial

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Hoy Mundo Gremial da un paso más hacia la innovación de su contenido, con la presentación de los Conversatorios de Mundo Gremial, un producto audiovisual aprovechando las herramientas que permiten las tecnologías y las redes sociales.

La intención es llegar a los hogares argentinos, a la casa de los trabajadores que cumplen con el aislamiento obligatorio establecido por el gobierno nacional por el Covid-19.

“Es una iniciativa que venimos trabajando desde un tiempo y creemos que la cuarentena es el momento ideal para el lanzamiento”, explicó Juan Manuel Morena, director de Mundo Gremial, a cargo de la moderación de los conversatorios.

Y añadió: “Es un momento inédito para el mundo del trabajo, que se se enfrenta a la peor crisis en su historia. Por eso necesitamos un ámbito de debate amplio con personalidades preparadas y capacitadas para abordarlo”.

Las charlas abordarán temáticas relacionadas con el mundo laboral y los nuevos desafíos que propone el renovado ámbito del trabajo en todo el planeta.

En las distintas emisiones habrá participación de sindicalistas, funcionarios y especialistas en la materia a tratar en un espacio destinado a la reflexión y el intercambio de ideas.

“Buscamos generar un ámbito de reflexión y sobre todo de profundización de distintas temáticas que son abordadas de manera muy superficial por los medios tradicionales de información”, destacó Morena.

El director de MG señaló al nuevo producto periodístico como “un paso más en la innovación y generación de material distinto que venimos buscando desde nuestro portal, que ya cumplió 9 años siendo el más visitado del sector sindical”.

En la primera edición de los conversatorios, se tratará “El trabajo en época de pandemia” para indagar los efectos del Covid-19 en la vida laboral de Argentina, el accionar de los gobiernos y la respuesta de gremios y empresarios.

Será desde a las 18 a través del Youtube de Mundo Gremial, con la presencia de los abogados Raúl Ferrara, Gerardo Juara y Matías Cremonte.

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